2013年，省扶贫办认真贯彻落实中央纪委和省纪委二次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以贯彻落实中央八项规定和省委实施意见为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，创新反腐倡廉宣传教育形式，狠抓党风廉政建设的重点工作，有力地促进了党风建设进一步提升，带动了政风的进一步转变，为顺利完成以扶贫开发为中心的各项工作提供了政治保障。

一、认真贯彻中央八项规定及省委实施意见

一是高度重视，深刻学习领会精神实质。我办党组高度重视，及时召开党组扩大会议，认真组织学习习近平总书记关于加强作风建设的重要讲话、中央政治局关于改进作风的《八项规定》、《实施细则》和省委《实施意见》，深刻领会精神实质，充分认识加强作风建设、密切联系群众的重大意义，切实把干部职工的思想认识统一到中央和省委的部署要求上来，为落实八项规定奠定良好的思想基础。

二是结合实际，认真研究制定实施细则。在反复修改和征求意见的基础上，结合实际，我办制定出台了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施细则》，从改进学习风气、加强调查研究、精简高效办会、精简文件简报、主动服务群众、加强督导检查、推进改革创新、建设和谐机关、严格工作纪律、发扬延安精神等10个方面，制定出了20条具体实施细则，着力建设学习型、服务型、创新型、效率型的机关。

三是领导带头，坚决贯彻落实八项规定。我办领导班子成员能够以身作则、率先垂范，切实抓好八项规定的贯彻落实工作，要求别人做到的、自己首先做到，要求别人不做的、自己坚决不做，严格执行中央和省上改进工作作风、加强廉洁自律的各项规定，确保把八项规定落到实处。根据全省的统一部署，领导班子成员带头参加，全办顺利完成了违规借贷问题的专项治理、会员卡及商业预付卡的专项清退、办公用房的专项清理等，切实做到了领导带头、全员参与，认真清理、及时报告。精简会议取得实效，以电视电话会议形式召开了全省扶贫开发暨片区扶贫攻坚推进会，将原计划召开的全省扶贫开发工作会、扶贫办主任会、片区攻坚推进会和千企千村扶助行动表彰会等四会合一召开，将整村推进和产业化扶贫培训班合并举办，并压缩了时间，提高了会议和培训的质量效率，仅此一项节省费用20余万元。以省扶贫办名义主办的简报由原来的4种合并为1种，制发公文件数较上年同期下降15%，“三公”经费支出较上年同期下降27%。

二、积极开展了反腐倡廉的宣传教育工作

一是传达学习了中省纪委全会精神。办党组及时组织党员干部学习了中央纪委和省纪委二次全会精神，重点学习了习近平总书记在中纪委二次全会的重要讲话，切实把全办党员干部的思想认识统一到中央有关反腐倡廉建设的政策措施和省委省政府的决策部署上来。

二是订做发放了党员干部廉政日历。为了丰富廉政文化进机关形式，我们为全办干部职工订做发放了《2013年党员干部廉政日历》，该日历按“中央精神、官德箴言、文件学习、党纪新规、法律小知识、党建词典”等栏目编辑，内容丰富且有针对性，精美实用且有宣教性，深受大家的欢迎。

三是开通了手机廉政短信发送平台。为了进一步拓宽廉政教育方式，有效利用手机短信言简意赅、方便快捷、覆盖面广的特点，我办开通了手机廉政短信平台，在节假日（包括双休日）向全办77名处以上干部发送廉政短信，及时给大家以廉政提醒和预防“节日病”，全年累计发送廉政短信25期。我办是继省纪委之后第二家开通廉政短信的省直部门，受到了社会的广泛关注，《省扶贫办开通手机廉政短信平台预防“节日病”》一文被省内外17家主流媒体刊登和转载，《陕西发布》——腾讯微博阅读人数达到2.0万人；人民网《陕西频道》记者席暖采写的《陕西扶贫办妙招防腐，廉政短信送上节日祝福》一文被省内外11家主流媒体刊登转载。

四是组织开展了处以上警示教育活动。为了加强反腐倡廉教育工作，9月11日上午，我办在省未成年犯管教所组织开展了处以上干部参加的警示教育活动，办党组书记、主任郭汉文全程出席了这次活动，办党组成员、纪检组长阮传生主持了警示教育大会。大家实地参观了服刑人员的监舍、大灶和案例图片展等现场，听取了两名职务犯罪服刑人员的现身说法和省少管所监察室主任王东娥的深刻点评，耳闻目染感同身受高墙内外的天壤之别和身陷囹圄后对人生自由的向往及珍惜，体会了服刑人员给亲人带来的痛苦与不幸，使每个人的思想和灵魂得到了不小的触动和震撼。

五是举办了全省扶贫系统廉政文化展。为了深入开展廉政文化创建活动，使全社会更多地关注、关爱贫困人群，更多地参与支持扶贫开发事业，在“10·17”国际消除贫困日到来之际，由我办主办、省扶贫书画院承办，10月15—17日在省图书馆举办了“第二届陕西省扶贫系统廉政文化书画摄影展”。这次展览是从推荐的200多幅作品中筛选出130余幅作品进行展出，还配合展览精选出80多幅作品编辑出版了《第二届陕西省扶贫系统廉政文化书画摄影展作品集》，这些作品诠释了扶贫人崇尚廉洁、锐意进取的精神风貌，具有较强的思想性和较高的艺术性。该项活动被省内外21家主流媒体跟踪报道。

六是加强了反腐倡廉的信息交流工作。全年在省内外主流媒体和网站投稿并刊登反腐倡廉的相关信息稿件68篇（次）。其中：人民网《陕西频道》3篇、陕西日报3篇、国务院扶贫办门户网站3篇、中国报道网《陕西频道》10篇、省政府门户网站15篇、省纪委《秦风网》16篇、省扶贫办门户网站18篇。

三、认真落实了党风廉政建设责任制

一是以陕扶党发〔2013〕3号文件印发了《关于2013年反腐倡廉工作安排的意见》，将全办涉及党风廉政建设和反腐倡廉工作的4个方面19项任务进行了责任分解，明确了牵头处室、协助处室和办领导负责人。

二是组织召开了全办2013年度反腐倡廉工作大会，贯彻落实中纪委和省纪委二次全会精神，总结2012年度反腐倡廉工作，安排2013年度反腐倡廉工作。办党组书记、主任郭汉文出席会议并作重要讲话，办党组成员、纪检组长阮传生安排2013年度反腐倡廉工作，办党组成员、副主任贺昌信主持会议。

三是按照领导干部必须认真履行“一岗双责”的有关规定，层层明确了党风廉政建设责任并签订了责任书，由办党组书记、主任与分管领导签订了责任书，分管领导与分管处室签订了责任书，切实把党风廉政建设责任层层落到实处。

四、积极组织开展了专项治理活动

一是开展纪检监察干部专项清退会员卡活动。根据省纪委办公厅《关于转发〈关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知〉的通知》（陕纪办发〔2013〕9号）要求，我办组织纪检监察干部认真学习文件精神，积极开展了会员卡的核查清退工作，切实做到了“零持有、零报告”。

二是开展公职人员违规借贷问题专项治理。根据省纪委、省监察厅和省金融办《关于印发<陕西省公职人员违规借贷问题专项治理工作方案>的通知》（陕纪发〔2013〕5号）要求，我办党组高度重视，及时安排部署，成立专门机构，制定工作方案，领导以身作则，全员排查申报，积极开展了公职人员违规借贷问题专项治理工作，结果表明我办没有发生违规借贷的有关问题。

三是开展会员卡、商业预付卡专项清退活动。根据省纪委《关于开展会员卡、商业预付卡专项清退活动的通知》（陕纪发〔2013〕8号）精神，我党组高度重视，及时学习文件精神，认真安排部署，成立工作机构，设计统一格式，全员排查报告，积极组织开展了会员卡、商业预付卡专项清退活动，切实做到了所有清退人员“零持有、零报告”。

四是开展办公用房专项清理活动。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（陕办发〔2013〕5号）和《关于印发<党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房实施方案>的通知》精神，我办高度重视，召开专题会议，成立工作机构，制定工作方案，严密安排部署，扎实有效推进，重点对外资中心原立新街办公用房出租给本单位无房户的16套住房进行了专项清退，目前已全部清退到位。

五、对全省财政扶贫资金管理使用情况进行专项检查

根据省党风廉政建设责任制办公室、省纪委办公厅有关文件精神和省政府专项会议《关于加强扶贫项目资金监管有关问题的会议纪要》（2013年第59次）安排意见，今年7月中旬我办会同省发展改革委、省财政厅、省监察厅和省审计厅等五个省级部门联合下发通知（陕扶办发〔2013〕54号），对全省2010—2012年度财政专项扶贫资金的管理使用情况专项检查工作进行了具体安排部署。

在县级自查自纠、市级全面检查的基础上，10月上中旬由省级五部门分别牵头，从省审计厅、省监察厅、省财政厅、省发展改革委、省扶贫办和有关市扶贫办抽调人员以及从社会中介机构聘请专业会计组成10个检查组，全面检查了各市、县（区）2010—2012年度财政专项扶贫资金和项目管理情况，重点抽查了19个片区县2010—2012年度财政专项扶贫资金和项目管理情况，集中力量检查了扶贫专项资金政策执行情况、扶贫资金管理使用情况、扶贫项目实施和效益情况和其他方面问题。在此基础上，11月上中旬，我办又抽调人员组成7个检查组，对已经抽查过的19个县区整改情况进行了回访督查并新增8个县区进行全面检查。

省级检查组以全面核查2012年度财务账目为重点，采取核查账务、查看现场、听取汇报、反馈问题、提出要求等形式进行了认真检查。总的情况是，各市县（区）领导高度重视，各项监管措施比较到位，财政扶贫资金管理使用相对规范，检查中没有发现重大的违纪违规问题。但从严要求，各市县还不同程度的存在着管理费支出不规范、资金结余量比较大、项目资金管理不规范、账务处理不规范等问题。10月底，省级五部门联合发文通报了检查情况（陕扶办发〔2013〕79号），明确要求各市县要对照检查发现的问题，认真分析原因，采取有效措施，尽快组织整改，并及时上报整改情况。

六、认真制定出台了有关制度和办法

一是出台处级领导干部任前廉政法规考试办法和廉政谈话规定。为了进一步加强党风廉政教育，切实增强新任处级领导干部廉政自律意识和学习党纪政纪条规及法律法规的自觉性，不断加强对办管领导干部的教育、管理和监督，增强领导干部廉洁从政意识和拒腐防变能力，我办党组在开展党的群众路线教育实践活动中，本着边学边改、边整边改和建章立制、建立长效机制的原则，根据《中国共产党党内监督条例》和中、省纪委有关要求，8月份制定出台了《处级领导干部任前廉政法规考试实施办法》和《新任处级领导干部廉政谈话规定》（陕扶党发〔2013〕14号）。

二是下发通知严禁扶贫部门及其国家公职人员从事或参与商业活动。为了加强全省扶贫系统的廉政建设，进一步严明纪律、改进作风，强化对扶贫部门及其国家公职人员的监督和管理，坚决制止违反规定从事或参与商业性活动，根据中央和省上党风廉政建设的相关规定，2月下旬我办以陕扶办发〔2013〕10号文件向各市和机关各处、直属单位下发通知重申提出了六条具体要求。